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合理调整最低工资标准需统筹兼顾
20:24:20   美亚智库         阅读数:153585
为了使最低工资标准的调整更加科学、合理,让人们产生切实的“增长感”,可模仿一些西方国家,建立最低工资标准自动调整制度。另外,由于各行业劳动生产率不同,低工资标准不可搞一刀切,可由行业工会跟行业协会来集体谈判,共同确定本行业的最低工资标准。

今年3月以来,陕西、福建等地上调最低工资标准,相关网络舆情在网上陆续出现。6月14日,一篇“7省市提高2017年最低工资标准这三地超2000元"的热文被各大网媒转发,引起舆论对调整最低工资标准的重新关注和讨论,舆情热度快速攀升。

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图1:舆情发展趋势图(来源:美亚舆情监测系统)


一、媒体积极解读


此轮关于最低工资调整的网络舆情主要集中在新闻网站。中新网、光明网、《经济日报》等多家主流媒体相继发表评论。媒体观点如下:


1、不代表人人跟着涨工资。中新网报道指出,《劳动法》规定,用人单位支付劳动者的工资不得低于各地最低工资标准。所以,最低工资上涨后,工资水平低于最低工资标准的,工资也要上涨。


2、最低工资标准上调无碍就业大局。《经济日报》称,对职工来说,最低工资标准意味着维持基本生活和温饱的最低保障线,其意义在于保证每一名劳动者能够在正常劳动的前提下,获取一定额度以上的劳动工资。不过,也有观点认为,随着经济增速放缓,最低工资调整过快,可能会增加企业负担,甚至波及到就业。但目前从数据看,近几年最低工资的调整并未对我国就业总体状况产生明显不利影响。


3、多渠道多举措保障低收入者权益。“光明网”指出,政府除了上调最低工资标准,做工资 “加法”以外,还要做“减法”,让民众享受公共服务少掏钱。比如,健全社会保障体系,加大公共事业投入力度,完善住房保障政策。让低收入群众享受优质公共服务与社会救助,增强他们抵御风险灾害的能力。民众享受公共福利政策的实惠,少掏腰包,也是在间接涨工资。


4、西方不应过多指责中国工资水平。“今日俄罗斯”新闻网德国版称,西方评论员往往将中国视为低工资国家而大皱眉头,但是事实是眼下上海的小时最低工资已经赶上甚至超过了某些欧盟国家的水平。目前上海的企业为员工支付每小时约合2.59欧元,明显高于每小时只有1.42欧元的保加利亚,与拉脱维亚(2.25欧元)、立陶宛(2.35欧元)和波兰(2.65欧元)也不相上下。


二、网民消极看待


网民对上调工资事件关注度相对不高。在他们看来,最低工资调整无非意味着要缴纳更多的社保,况且在高房价高物价面前,这点涨幅实在是杯水车薪。

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图2:网民观点面积玫瑰图


社保扣费水涨船高。网民称“除了多缴社保,没其它意义”“越涨扣的越多,都交五险一金了”“到手的越来越少、要缴的越来越多”“成天喊涨工资,也没见工资到手的有多啊,是不是都被涨起来的社医保给吃了”“最低工资跟我们百姓没关系,是为了增加社保缴费的,说白了就是让企业和个人多交钱,所以才会年年涨”。


在高房价、高物价面前不过是杯水车薪。网民称“2000干一年能买几平?”“北京房价10万,工作一年,不吃不喝能买 0.25平米”“十块砖头和二斤水泥加上九斤沙子就是一年的工资”“工资涨得永远没有物价涨得快”。


公务员又可以加工资了。网民称 “公务员又可以名正言顺加工资了,小微企业主准备下岗”“提高所谓的最低工资,只会对公务人员有利,所以他们乐此不疲”“公仆自己给自己长工资,我就想问问能说脏话不”。


加重企业负担。“中国最低工资影响的只是企业交社保的基数,对工人工资影响不大,加重企业负担而已”“在中国,许多企业缴五险一金都是按照最低工资为基数的,提高最低工资会给企业带来更大的成本上升,比一般人想象的影响大得多”。


总体而言,对于最低工资的调整,网民评论相对比较消极,究其原因是不少网民“感受不到收入的增长”。对于这种“个人感受与数据不一致”的现象,相关机构也给予了说明。如北京市统计局解释称,平均工资包括从个人工资中代扣代缴的个人所得税、社会保险和住房公积金的个人缴纳部分。但是对劳动者而言,工资的概念往往是税后工资、实发工资,因此平均工资水平及增长与个人感受存在差异。重庆统计局也点出,对个人而言,工资水平及增长速度会因所属单位的行业、地区、性质、企业效益及个人所在岗位的不同而感受不同。


三、数据看最低工资调整:大调快涨已成过去式


1、调整幅度持续下降

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图3:最低工资年均增长率走势图(来源:人社部公布数据)


十二五以来,各省市最低工资调整幅度呈现明显下降趋势。2011年至2015年,最低工资标准的年均调整幅度达到17.66%,而近两年调整幅度仅为10.12%。


2、调整周期大幅延长

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图4:每年最低工资调整地区数量走势图(来源:人社部公布数据)


数据显示,十二五期间,我国每年平均有24.8个省份、自治区和直辖市(不含港澳台)调整最低工资标准,调整周期短,频率极快。但到了2016年和2017年(统计截止6月中旬),调整地区下降至只有9个和7个,表明我国最低工资调整步伐已呈下降趋势,调整周期拉长。


3、呈“西部追赶,东部企稳”趋势

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图5:六地近两次最低工资调整幅度柱状图(来源:美亚舆情监测系统)


随机选取东西部各三个地区的近两次最低工资调整情况发现,西部地区调整幅度明显大于东部地区。以今年调整的7个省市来看,西部的陕西达到13.51%,青海19.04%,而天津、上海、山东的涨幅均在5%左右。


四、坚持“兜底线、可持续”


相比普通职工,企业主对上调最低工资标准有更切身的体会,尤其对一些劳动密集型的制造业企业更是如此,最低工资的上调,可能意味着企业给员工缴纳社保、公积金、发放加班费等系数也要全面调整,用人成本显著上升。


最低工资是一把“双刃剑”,调快了,企业承受不起;调慢了,职工的基本生活可能无法得到有效保障。把握好最低工资增长的度,制定完善的最低工资调整方案,既关系到低收入者的生活保障问题,也牵涉到企业主的切身感受,是一项保民生稳增长工程。


人社部此前在关于最低工资调整的课题报告中提出,“兜底线、可持续”应当是“十三五”最低工资的基本定位。所谓“兜底线”,就是要满足低收入劳动者及其赡养人口的基本生活需要。“可持续”,就是要引导各地在新常态下更加关注最低工资标准调整与人均GDP增长、与劳动生产率提高相协调。


目前,最低工资标准调整已步入理性期。未来几年大调快涨基本不存在,社会也应适应这种新常态。


智库专家点评:


最低工资是保障劳动者获得最基本的生活水平所要求的最低收入水平,不是劳动者的实际工资,也不是企业工资指导线和劳动力市场工资指导价。当前各地最低工资标准在制定、执行过程中出现的问题主要有:最低工资的制定标准混乱,没有考虑各行业的区别,调整周期不合理,以及最低工资制度的法律约束力不够强,执行缺乏监督等等。


为了使最低工资标准的调整更加科学、合理,让人们产生切实的“增长感”,我国可以模仿一些西方国家,建立最低工资标准自动调整制度,并加强劳动监察,使最低工资标准与由一系列经济指标构成的模型相挂钩,减少调整过程中的主观随意性。另外,由于各行业劳动生产率不同,因此最低工资标准也不应搞一刀切,比较合理的方法应该是,由行业工会跟行业协会来集体谈判,共同确定本行业的最低工资标准。


至于工资调整周期,我调查过,国际上大多数国家都是每年调整一次最低工资标准,如法国把每年的7月1日确定为全国统一的调整日。我国最好也能每年调整一次,既可以保证劳动者共享经济的发展成果,还会因为每年进行调整的幅度小于两年才进行调整的幅度而更容易被企业主接受。

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