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马来西亚政坛“变天”如何影响中马两国关系
18:46:41   美亚智库         阅读数:7146
如果我们把纳吉布执政时期的中马关系形容为蜜月期,那么马哈蒂尔时期则为冷静期,而一旦安瓦尔顺利上位,中马两国关系可能迎来困难期。

5月10日,马来西亚大选落下帷幕,现年92岁的前总理马哈蒂尔领导的反对党阵营战胜了现任总理纳吉布领导的执政联盟国民阵线,马哈蒂尔当选新一任总理,这也是61年来在野党首次将执政党拉下马,外界纷纷称之为马来西亚“王朝更替”,政坛“地震”“变天”。由于在选前大肆炒作中国元素,马哈蒂尔上台后的中马关系走向也是备受瞩目。


一、 中马关系蜜月期宣告结束


马来西亚前总理纳吉布执政期间,中马两国关系突飞猛进,政治关系越来越密切,经济贸易额保持高速增长,马来西亚已经连续8年成为中国在东南亚地区的最大贸易伙伴。中资企业在马来西亚投资也是一路绿灯,先后拿下皇京港、关丹港、东部沿海铁路等多个超大型基建项目,厦门大学海外分校也选择落户马来西亚,成为首个中国知名高校的海外分校。


如今两国关系随着马哈蒂尔的当选而平添几分变数,反对党在竞选期间反复宣称要重新审查中方投资项目,标志着纳吉布政府时期中马两国蜜月期的结束。


1、“一带一路”基建项目首当其冲

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表1  中国在马来西亚的十大项目(来源:明良海外房产网)


马来西亚地处东南亚的中心,被认为是中国“一带一路”倡议中的根据地,已经获得约340亿美元的“一带一路”项目的贷款。马哈蒂尔虽然表态不反对一带一路战略,但却多次明确表态反对中国资本过度参与马来西亚经济建设。


据外媒报道,马哈蒂尔在竞选期间多次指责纳吉布政府过度引进中国资金,称他的国家被卖给中国了,不仅在一些关系到主权的问题上失去了自主性,而且造成了大量外来移民的进入,以及因财务不透明而滋生的营私舞弊。


基于马哈蒂尔的多次公开表态,海外媒体普遍认为,马哈蒂尔上台将会对中国的“一带一路”战略布局形成冲击。如美联社报道称,马哈迪的胜利给中国的地区基础设施倡议中的大项目,带来不确定性。英国金融时报称,马来西亚政权更迭让‘一带一路’计划受阻。


中马关系遇冷,最大的受益方无疑是日本,这点在“新马高铁”项目招标上得到充分体现。外界预测,这条连接新加坡和马来西亚的跨国高铁预计造价达到170亿美元,中国高铁和日本新干线是两个最大的竞争对手,该项目正处于竞标评定阶段。此前,新加坡政府青睐日本新干线技术,而纳吉布政府更希望与中国高铁公司合作。如今随着马哈蒂尔重新掌权,胜利的天平会倒向日本公司,因为马哈蒂尔最近直接向共同社表示“新干线具有优越性,若价格更有竞争力,将有很大概率中标。”这种声音令日本人欣喜若狂,似乎感觉胜券在握。


2、中资房地产业“瑟瑟发抖”


福布斯中文网用“瑟瑟发抖”形容中国房企对马来西亚政坛变天的恐惧。


近年中国房地产企业大量进入马来西亚,除了碧桂园“森林城市”这种超级工程外,还有恒大投资的明珠公寓(180亿元)、海峡南洋桐岛花园(180亿元),绿地集团投资的翡翠湾项目(200亿元),此外还有富力地产、新华联、雅居乐等大大小小房地产商在马来西亚均有投资。


除了经济发展水平和项目融资外,政策稳定性是这些中企业首要考虑的因素,如上海中原地产分析师卢文曦评价称,“海外投资最怕的就是政策环境发生变化,房地产投资有周期性的,而且资金体量较大,短时间内撤回投资几乎不可能。”


马来西亚的大选结果已经让不少中国房地产商们睡不着觉。马哈蒂尔曾在微博中写道,“大片最宝贵的土地现在将由外国人拥有和占据,它们实际上将成为外国土地。”并且在演讲中重复了这句话。再加上曾公开批判碧桂园森林城市项目,可以看出马哈蒂尔对中国房地产项目充满敌意,新一届马来西亚政府很有可能将对土地“外化”现象做出反应,中方房地产业处境堪忧。


3、南海可能重启谈判


在南中国海主权争议问题上,马来西亚前政府相对比较低调。马来西亚目前实际控制了包括曾母暗沙在内的5个岛礁。曾母暗沙位于马来西亚200海里专署经济区内,距离东马来西亚砂拉越州海岸线仅80公里。中国曾派出战舰到相关海域宣誓主权。马哈蒂尔在竞选时还表示,若赢得大选后他将重启南中国海谈判。


二、中资企业尚且不必过于悲观


针对马哈蒂尔展现出咄咄逼人的对华姿态,一种观点认为这不过是政客的竞选策略,目的是通过发表一系列保护本土的言论来增加选举筹码。


大选前言论与现实政治有很大的区别,马哈蒂尔作为一名资深政客,自然深谙此道。在与中国驻马来西亚大使白天会晤之后,马哈蒂尔仍然坚定自己的承诺,那就是要重新谈判前任政府和北京签署的存在大量借款以及让当地获益很少的基础设施建设协议。但是马哈蒂尔也强调,重新谈判是在不损害两国重要关系的前提。


再以南海政策为例,马哈蒂尔选前虽然表态将重启谈判,但在早期领导马来西亚时,其本人明确表示反对南中国海问题国际化,竭力避免军事冲突。在2016年南海仲裁案中,马哈蒂尔再次主张通过谈判找到和平解决的方法,这与中方的权利主张保持一致,再次印证其重启谈判的言论更多是出于选情需要。


日本野村证券东南亚经济分析专家Brian Tan同样认为,马哈蒂尔的上台将对中国投资的基础设施项目造成更大的不确定性,但是,希盟(马哈蒂尔所在阵营)一直都非常小心谨慎地强调,将会“审查”这些项目,而不是立即取消它们。上海中原地产分析师卢文曦则认为,“目前,最好的情况是维持现状。政客为选票博眼球是正常行为。但当选后需要考虑大局。毕竟,中国的‘一带一路’倡议对马来西亚而言也有经济红利,和中国对着干不利于经济发展。”


三、未来中马关系仍存在较大不确定性


鉴于马哈蒂尔92岁高龄,为全球年龄最大的国家元首,其本人表态两年内将把政权移交给反对党阵营的另一个政治任务安瓦尔。


据西方媒体报道,现年70岁的安瓦尔是一个公认的“亲美反华派”,倡导西方民主价值观。安瓦尔早年以“愤怒青年”形象显露锋芒。1987 年,安瓦尔执意委派不懂中文的校长掌管华文小学,造成华人社会普遍不安。安瓦尔曾于2005年9月出席了台北亚洲民主化论坛,该论坛宣言中,强调了关注中国人权状况和民主化进程,对西藏和新疆的恶劣政治环境表示警惕。2007年9月,安瓦尔在出席某民主论坛时再次强调,中国的人权情况没有得到改善,因而“中国不具备主办奥运会的资格”。


如果我们把纳吉布执政时期的中马关系形容为蜜月期,那么马哈蒂尔时期则为冷静期,而一旦安瓦尔顺利上位,中马两国关系可能迎来困难期。


马来西亚是中国第四大资本输出国,中方企业在马来西亚拥有大量投资项目,其政权更替与营商环境变化对中方利益攸关。未来一段时间,我国政府应该把保持中马两国关系总体稳定放在更加突出位置,统筹运用政治、经济、外交等多重手段,事前干预,主动出击,避免被动接受不利结果,防止两国关系出现滑坡,维护广大中资企业海外利益,确保“一带一路”战略有序推进。

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